|
Тематический раздел
|
Китай и Саудовская Аравия: история взаимодействия и перспективы сотрудничества (1980–2010)
В наступивший период политической истории особый интерес для изучения представляют собой отношения между Китаем и странами Ближнего Востока. Эти регионы издавна привлекают внимание учёных, и интерес к ним, несомненно, обусловлен многими факторами. Среди них богатая история, самобытная культура, бурное экономическое развитие, за последние десятилетия превратившее Китайскую Народную Республику и часть стран Ближнего Востока в акторов не только регионального, но и мирового значения, и, наконец, исторически сложившиеся тесные взаимоотношения партнёрства между Россией и этими странами, что отражено в самых различных областях общественной жизни. При этом необходимо отметить, что изучаемая проблематика практически не получила освещения в отечественной литературе. Отношения между двумя столь значимыми для нас регионами, несомненно, требуют пристального внимания и глубокого осмысления – что и определяет научную актуальность нашей работы. Рассмотрим подробнее историю развития отношений между КНР и Саудовской Аравией (СА). До установления дипломатических отношений в 1990 г. Между СА и КНР существовали неофициальные контакты. Так, в 1981 г. министр обороны и авиации СА официально признал, что между двумя странами имеются деловые связи [1]. По некоторым сообщениям, в Пекин совершил «негласный визит» один из саудовских принцев, который, по мнению некоторых исследователей, стремился заручиться твёрдой поддержкой со стороны КНР саудовского плана ближневосточного урегулирования [2]. В том же году на переговорах в Канкуне состоялась встреча генерального секретаря ЦК КПК Чжао Цзыяна с наследным принцем Фахдом [3]. Таким образом, активизация отношений между Пекином и Эр-Риядом началась в 80-х гг., с взаимодействия в военной сфере, когда Китай поставил СА партию баллистических ракет средней дальности CSS-2 (DF-3). В этот же период начинается укрепление энергетического сотрудничеств [4]. Отметим, военное сотрудничество продолжает занимать значимое место в двустороннем взаимодействии, которое, впрочем, постепенно приобретает всё более многогранный характер. За истекший с 1985 года период Китаем в СА было продано около 36 ракет CSS-2. При этом в южной части Эр-Рияда китайской стороной были сооружены 2 базы с целью технического обслуживания ракетного оборудования китайскими военными [5]. Эксперты отмечают и другие контакты в военной сфере. Расширение контактов в военной сфере способствовало активизации цивилизационного взаимодействия в целом. К примеру, о повышении интереса КНР к СА свидетельствует и то, что с 1981 г. было восстановлено паломничество в Мекку и Медину (тогда лишь 20 человек ежегодно), стали издаваться хадисы и Коран, выделяться средства на реконструкцию мечетей. С 1985 года с санкции Госсовета КНР Всекитайская ассоциация мусульман стала создавать условия для организации поездок граждан-мусульман в Саудовскую Аравию. Следует отметить, что стимулом к этому стало не только стремление властей стабилизировать ситуацию в многонациональном государстве[1], но и получение финансов от нефтедобывающих стран [6]. Показательно, что по китайским официальным статистическим данным, в 2010 году хадж совершили 13 тыс. китайских мусульман [7]. В 1982 г. СА оставалась единственной страной Арабского Востока, воздержавшейся от установления дипломатических отношений с Китаем. Министр иностранных дел СА принц Сауд аль-Фейсал в составе делегации «Комитета семи» в декабре находился в Пекине и провёл переговоры со своим коллегой в КНР. Он стал первым саудовским государственным деятелем официально принятым КНР. В этот же период начинает возрастать заинтересованность Китая в поставках энергоресурсов. В ноябре 1988 г. был подписан меморандум о взаимопонимании с Саудовской Аравией. В Эр-Рияде и Пекине было решено открыть китайское и саудовское торговые представительства, обеспечивающие постоянные контакты между двумя странами в отсутствии дипломатических отношений. Дипломатические отношения на консульском уровне были установлены лишь в 1990 г. В июне 1993 г. имела место встреча первого вице-премьера Госсовета КНР Ли Ланьцина с предпринимателями из СА для обсуждения конкретных экономических проектов КНР, предлагаемых СА для инвестирования [8]. С этого момента и до настоящего времени эта проблематика будет занимать значительное место в диалоге Пекин – Эр-Рияд. Особо следует отметить, что формирование в 1996 г. саудовско-китайской совместной комиссии по экономическому, торговому и техническому сотрудничеству содействовало дальнейшему росту межгосударственных связей, а создание в 1997 г. в каждой из стран Общества дружбы значительно расширило двустороннее взаимодействие в сфере образования, культуры и информации [9]. В конце 90-х гг. усилились политические контакты между Пекином и Эр-Риядом. В начале первого этапа отношений состоялась встреча на высшем уровне. В ноябре 1999 г. в Эр-Рияде прошли переговоры между председателем КНР Цзян Цзэминем, королём Фахдом и наследным принцем Абдаллой. Китайский лидер также принял участие в заключительном заседании китайско-саудовской комиссии по сотрудничеству [10]. Остановимся подробнее на результатах этого визита. Во-первых, в его рамках было заключено соглашение на сумму 1,5 млрд. долл. о строительстве совместного китайско-саудовского нефтеперерабатывающего завода и поставках саудовской нефти в Китай в объёме 10 млн. тонн ежегодно на протяжении ближайших 50 лет. Во-вторых, было провозглашено установление «отношений стратегического сотрудничества» между двумя странами в области энергетики. В продолжение военной линии сотрудничества, китайская сторона также предложила поставить СА на этот раз уже межконтинентальные ракеты дальностью до 5,5 тыс. км., однако под давлением США Эр-Рияд был вынужден отказаться от этой сделки [4]. В том же году на встрече с представителями деловых кругов лидер КНР вновь призвал аравийских бизнесменов посетить Китай и изучить вопрос о возможности инвестирования их капиталов в экономику страны [10]. В 2004 г., после прихода к власти Ху Цзиньтао, Пекином был не только продолжен, но и усилен прежний курс на укрепление сотрудничества с СА. Важным шагом на пути развития отношений со странами Персидского залива стало подписание между КНР и Советом сотрудничества арабских государств Залива (ССАГЗ) Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве и свободной торговле. Документ должен был, в первую очередь, гарантировать бесперебойность закупок Китаем нефти в этом стратегически важном регионе, снизить тарифы и упростить обращение товаров и инвестиций [11]. Следует упомянуть и совместные проекты Sinopec и SaudiAramco по добыче нефти в СА, тендер по проекту в газовой сфере в северо-западной части пустыни Руб-аль-Хали, победителем в котором вышла китайская компания [4] и подписанное в конце апреля 2005 г. саудовским Генеральным комитетом по делам капиталовложений с китайской Западной компанией промышленного развития (WWIDC) соглашение по строительству крупнейшего «промышленного города» в саудовской провинции Джизан (юго-запад королевства) [9]. В 2006 году был дан новый мощный импульс для развития отношений. Им явился государственный визит вступившего на престол в 2005 году короля СА Абдаллы [12]. Спустя три месяца, в ходе ответного визита Председателя КНР Ху Цзиньтао в СА, был подписан целый ряд соглашений в области здравоохранения, нефтедобычи, безопасности, а также контракт по «оборонительным системам». Ху Цзиньтао предложил партнёрам по переговорам создать в будущем в Юго-Восточном Китае стратегический резерв жидкого топлива, который бы формировался за счёт дополнительных саудовских поставок. Было обсуждено экономическое обоснование проекта и формы сотрудничества в нём обеих сторон [13]. Есть основания полагать, что это предложение связано не только с опасениями китайской стороны по поводу стабильности поставок вследствие невыполнения обязательств поставщиками, но и со сложностями обусловленными маршрутом морской транспортировки. В ходе того же визита прошли переговоры о строительстве при участии саудовских фирм крупного нефтеперерабатывающего и нефтехимического предприятия в Даляне стоимостью 5,2 млрд. долларов, расширении строящегося нефтеперерабатывающего завода в провинции Фуцзянь и строительстве ещё одного завода в городе Циндао [13]. По заявлению главы инвестиционной компании Jadwa Investment (Эр-Рияд) в 2006 году китайские товары составили 11,3% от общего количества импортированных в СА товаров, включая текстильную продукцию и технику. Для сравнения, в 2004 году аналогичный показатель был равен 6,6%. В то же время аналогичный показатель по экспорту саудовской продукции в КНР составил 11,2% по сравнению с 4,8%. Конечно, основную долю составила продажа нефти. По данным китайской официальной статистики, только за 10 месяцев 2010 года СА поставила в Китай 36,7 млн. тонн сырой нефти, что составило 19% всего внешнеторгового оборота Китая. Второе и третье места заняли Ангола и Иран соответственно [12]. При этом необходимо отметить и крупные контракты по инвестициям в инфраструктуру СА (3 850 млрд. долл.), такие, как строительство скоростных и железных дорог, вошедшие в пятилетний план СА с 2009 года [12]. Несомненно, успехи в данной области во многом явились результатом китайско-саудовского симпозиума по торгово-экономическим вопросам (июнь 2008). Организаторами симпозиума выступили Китайский совет содействия развитию международной торговли и Саудовская торгово-промышленная палата. В нём приняли участие высокопоставленные лица и примерно 400 представителей деловых кругов двух стран. Были затронуты интересы китайских компаний по получению подрядов в СА. Эр-Рияд объявил, что в ближайшие пять лет готов потратить около $120 млрд. на инфраструктурные проекты [14]. В итоге китайские компании получили подряды на ведение строительных работ в СА. В том числе на строительство железной дороги стоимостью 1,8 млрд. долл. между священными городами Меккой и Мединой. Строительные работы ведёт консорциум во главе с китайской China Railway Engineering [14]. При этом неудивительно, что, в соответствии с данными опубликованными китайской стороной в ходе Шанхай-экспо 2010, Саудовский павильон занял второе место по посещаемости. Как известно, по вполне понятным причинам, традиционным для СА является привлечение рабочих из мусульманских регионов. Действительно, ведение строительных работ в святых для мусульман городах представителями иного вероисповедания вызвало некоторые протесты. Вскоре ряд новостных ресурсов Интернета обнародовал информацию о принятии сотрудниками строительной компании ислама [15]. Данная проблема весьма актуальна и для других стран Ближнего Востока, где присутствуют китайские рабочие. В частности, волнения по аналогичному поводу были отмечены в Алжире и в других государствах указанного региона. При этом гибкость руководства китайских компаний, в аналогичных ситуациях оказывается весьма полезным фактором, которым зачастую не могут воспользоваться другие партнёры СА. С другой стороны, саудовские вложения в КНР менее активны. На настоящий момент крупнейшая в мире нефтяная компания Saudi Aramco располагает двумя нефтеперерабатывающими заводами в провинции Шаньдун (г. Циндао), который полностью принадлежит СА, и в провинции Фуцзянь, которым она владеет совместно с Sinopec и ExxonMobil [15]. Кроме того позднее, в ходе сотрудничества, двумя гигантскими компаниями (саудовская промышленная компания Sabic и китайская Shihua) было создано совместное нефтеперерабатывающее предприятие в Тяньцзине. Завод был запущен в эксплуатацию в 2010 году. По расчётам годовая производственная мощность составит 3,2 млн. тонн этилена. Одной из главных причин расширения инвестиций в Китай президент саудовской компании Мохаммед аль-Мади называет низкую стоимость рабочей силы [15]. Вместе с тем препятствием на пути ближневосточных капиталов может стать политика властей КНР по снижению роста прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в страну. Правительство считает, что таким образом будет легче бороться с перегревом национальной экономики. Особые ограничения Пекин стремится наложить на строительство и финансовую сферу, куда идёт наибольший приток спекулятивного капитала [16]. Инвестиции из стран Персидского залива весьма привлекательны для КНР. По мнению некоторых российских аналитиков, Пекин ограничивает приток капиталов лишь на словах. Например, речь может идти о небольшом снижении темпов прироста ПИИ, что не окажет влияния на планы ближневосточных компаний. Как отмечает Глава Российско-китайского центра торгово-экономического сотрудничества Сергей Санакоев: «Китай никогда не откажется от политики повышения инвестиционной привлекательности. Возможны лишь некоторые ограничения в стратегически важных отраслях и по размеру контрольных пакетов акций для иностранцев» [16]. Развитие отношений между двумя странами идёт всё более усиливающимися темпами. По данным International Energy Agency, в 2009 г. Китай потребил больше электроэнергии, чем любая другая страна в мире. В этом же году экспорт нефти из СА в КНР достиг 100 млн. баррелей в сутки, что составило 20% от общего объёма экспорта нефти из СА. Эта цифра практически удвоилась по сравнению с предыдущим годом [16]. Прошедший 2010 год явился 20-ой годовщиной установления дипломатических отношений между КНР и СА. Сотрудничество в различных областях активно развивается. Были намечены перспективы сотрудничества в области обмена информацией для укрепления взаимодействия в целях противостояния террористическим угрозам, в сфере борьбы с наркоторговлей и трансграничной преступностью. Состоялось подписание документа по сотрудничеству в области подготовки кадров для структур безопасности [17]. В то же время состоялся первый визит кораблей ВМС Китая в СА [18]. Примечательно, что в марте 2011 года Председатель КНР Ху Цзиньтао в Доме народных собраний в Пекине встретился со специальным представителем короля Саудовской Аравии, советником короля по национальной безопасности принцем Бандаром бен Султаном. Состоялся диалог по вопросу установления стабильности на Ближнем Востоке в свете нынешней кризисной ситуации. В заключение, обратимся к весьма показательной статистике. В момент установления дипломатических отношений (по данным саудовской Ассоциации торгово-промышленных палат) объём торгового оборота между двумя странами оценивался в 290 млн. долларов США. В 1992 г. Саудовская Аравия и Китай подписали соглашения о развитии торговых и экономических отношений и взаимном поощрении капиталовложений, и в 2002 г. торговый оборот между двумя странами составил уже 5,1 млрд. долларов США [19]. Ещё в 2000 г., по данным саудовского Министерства экономики и планирования, КНР вошла в список десяти крупнейших стран-импортёров саудовской продукции, занимая в этом списке седьмое место после США, Японии, Германии, Великобритании, Италии и Франции. В 2003 г. КНР стала шестым экспортёром продукции в королевство (после США, Японии, Южной Кореи, Индии и Сингапура). Саудовская Аравия 8 лет подряд остаётся крупнейшим торговым партнёром Китая в Западной Азии. По заявлению министра торговли Чэнь Дэминя на пресс-конференции по итогам 4-го заседания Совместной комиссии по торговле и экономике Китая и Саудовской Аравии, состоявшегося 11 января 2010 г. в Эр-Рияде, в 2006 г. была намечена цель – увеличение к 2010 году двустороннего товарооборота до 40 млрд. долл. Эта цель была досрочно достигнута в 2008 г., в котором объём двусторонней торговли достиг 41,8 млрд. долл. [20]. В ходе встречи было также отмечено, что китайская сторона надеется на увеличение объёма двусторонней торговли до 60 млрд. долларов США в 2015 году [21]. Рассмотрим китайско-саудовские отношения применительно к развитию региона персидского залива в целом. Как мы видим, позиции Китая в этом районе укрепляются. По словам председателя Международного финансового центра Дубаи Омара бен Сулеймана, нефтедобывающие государства региона в последнее время получили огромную прибыль от экспорта нефти и осознали необходимость диверсификации своих финансовых активов [10]. Китай с его динамично развивающейся экономикой является весьма выгодным партнёром, и его товарооборот со странами ССАГЗ непрерывно и стабильно растёт. Активно развиваются и иные отношения КНР со странами-участницами ССАГЗ. Консультации между ними осуществляются в рамках созданного в 2004 году механизма сотрудничества Китай–ССАГЗ. Движущей силой сотрудничества, несомненно, является импорт Китаем нефти из стран Персидского залива. При этом постепенное открытие внутреннего рынка КНР, в первую очередь банковского и энергетического секторов, привлекает всё большее внимание ближневосточных корпораций и инвестиционных фондов. Следует отметить, что в период кризиса рост экономики Китая продолжился – в 2010 году ВВП Китая достиг 39 трлн. 798 млрд. 300 млн. юаней (6,057 трлн. долл.) увеличившись на 10,3 процента по сравнению с 2009 годом [22]. По данным официальной статистики, в ноябре 2010 года потребление нефти в КНР выросло на 15,2% по сравнению с ноябрём минувшего года, как по уровню добычи, так и по уровню закупок из-за рубежа, и составило 20,07 млн. тонн [23]. Степень зависимости Китая от импорта сырой нефти впервые превысила порог в 50% [24]. Согласно статистическим данным таможенных органов Китая, в 2009 был оглашён список десяти крупнейших стран-поставщиков нефти в Китай. На первом месте – Саудовская Аравия (41,953 млн. тонн)[2]. На этом фоне за последние три года Китай увеличил закупки углеводородов в СА в два раза. Выводы. Значительную часть энергоресурсов Китай получает с Ближнего Востока. По оценкам МАГАТЭ к 2017 г. доля Ближнего Востока в общем импорте сырой нефти КНР может возрасти до 70%. В 2009 г., по сообщению газеты «Аль-Ватан», королевство обеспечивало пятую часть всех потребляемых в КНР нефтепродуктов [25]. В силу этого, обеспечение прочных позиций китайских компаний в энергопроизводстве данного региона представляет для Китая особую стратегическую задачу. Отметим, что саудовско-китайское сотрудничество в области топливных поставок приобретает особую актуальность в связи с нестабильной ситуацией в ряде стран Ближнего Востока и вокруг ядерной программы Ирана. Китай, придерживаясь традиционного курса на диверсификацию поставок, отдаёт должное надёжности партнёрских отношений с СА. Вместе с тем сотрудничество между обеими странами выходит в последнее время на новый уровень, предусматривающий создание совместных нефтехимических предприятий на территории Саудовской Аравии [9] и на территории Китая. СА, в свою очередь, заинтересована в развитии отношений с одной из крупнейших мировых экономик, в создании некоего противовеса в регионе при осуществлении сотрудничества с другими партнёрами. Неудивительно, что в силу вышеперечисленных факторов, саудовско-китайские отношения заняли особое место в рамках китайско-арабского диалога. При этом, как известно, Эр-Рияд стал одним из инициаторов создания в 2004 г. Форума по китайско-арабскому сотрудничеству и Совета сотрудничества Китай–ССАГЗ. Проведённый анализ позволяет выявить основные направления и сферы сотрудничества, о которых шла речь. В 2010 г. Ху Цзиньтао в официальном заявлении выдвинул 6 предложений по развитию стратегических дружественных связей между Китаем и Саудовской Аравией: во-первых, поддержание обмена визитами на высшем уровне и создание механизма консультаций между руководителями двух стран; во-вторых, использование преимуществ в области ресурсов и рынка, развитие всестороннего партнёрства в энергетической сфере и в дальнейшем расширение взаимных инвестиций; в-третьих, расширение масштабов торгово-экономического сотрудничества; в-четвёртых, содействие сотрудничеству в области образования, спорта и туризма; в-пятых, укрепление контактов по важнейшим международным и региональным вопросам, а также охране мира и стабильности в регионе; в-шестых, укрепление взаимодействия в рамках коллективного сотрудничества «Китай–ССАГЗ» [26]. Особое место также занимают строительные работы в области электроэнергетики, железных дорог, портов и новых источников энергии. В настоящее время Китай стремится к усилению своих позиций на Ближнем Востоке. Экономика Китая, несмотря на все его усилия по диверсификации поставщиков и созданию стратегических запасов, завязана на энергопоставки с Ближнего Востока, из Ирана и из Африки. Его позиция по иранскому вопросу крайне показательна. Как видно из внешнеполитической практики Пекина, партийная верхушка КНР не видит проблем с тем, что у многих ближневосточных и африканских партнёров Китая существуют недемократические режимы. Очевидно, столь лояльный и безразличный подход Пекина к внутренним вопросам арабских стран призван гарантировать энергетическую безопасность и устойчивое развитие КНР. Более того, следует согласиться с мнением ряда аналитиков, что в скором времени Пекин сможет и потягаться с Вашингтоном за влияние на Ближнем Востоке [27]. Активное экономическое проникновение Китая в данный регион будет продолжено. Источники и литература 1. «АсСияса» (04.11.1981) 2. «LeMonde» (01.12.1981) 3. «Лос-Анджелес таймс» (17.11.1981) 4. Волович А.А. Китай на энергетическом рынке Ближнего Востока. 5. ЦРУ: Китай углубляет военное сотрудничество с Саудовской Аравией. 6. Валькова Л.В. Место Саудовской Аравии в мусульманском мире // Исламский фактор в международных отношениях в Азии в 70-х первой половине 80-х. М., 1987. 7. Russian.News.Cn (15.12.2010) 8. «Жэньминьжибао» (01.07.1993) 9. Косач Г.Г. Иностранные инвестиции в Саудовской Аравии: Китай и Япония лидируют. 10. ИНФО-ТАСС, АИСТ-87 (01.11.1999) 11. «ChinaDaily» (05.02.04). 12. Нефть течёт на Восток: обзор торговых отношений по поставкам нефти между Саудовской Аравией и КНР. Международный Сингапурский экономический форум (16.03.2011) 13. США насторожены сближением Китая с Саудовской Аравией // «РИА Новый регион» (25.04.06) 14. «Коммерсантъ» (11.02.2009) 15. WordPress.com 16. «РБК» (02.02.07) 17. Russian. News. Cn (12.10.10) 18. Russian. News. Cn (28.11.10) 19. Королевство и Китай договорились об увеличении объёма торгового оборота до 10 млрд. долларов. 20. «Жэньминьжибао» (11.01.10) 21. Китай и Саудовская Аравия усилят двустороннее торгово-экономическое сотрудничество // CNTV (11.01.2010, 13:47) 22. В 2010 году ВВП Китая достиг 39 триллионов 798, 3 млрд. юаней с приростом 10,3 процента. 23. Потребление нефти в КНР увеличилось на 15% (21. 12. 2010). 24. Степень зависимости Китая от импорта сырой нефти впервые превысила порог в 15%. 25. Китай и королевство наращивают сотрудничество «Хроника: мировые новости» (11. 02. 09) 26. «Жэньминьжибао» (11.01.2010). 27. «Коммерсантъ» (01.06.2006). Ст. опубл.: Общество и государство в Китае: XLII научная конференция: Часть. 2 / Ин-т востоковедения РАН. - М.: Учреждение Российской академии наук Институт востоковедения (ИВ РАН), 2012. - 385 стр. - Ученые записки Отдела Китая ИВ РАН. Вып. 6. С. 201-208.
Автор: Пахомова М.А. |
Новые публикации на Синологии.Ру Историограф Сыма ЦяньМеждународное обозрение от 27.04.2024 о Китае Час истины. Конфуций и конфуцианство Час истины. Россия и Китай. История отношений Император и его армия |
